为深入贯彻党中央、国务院决定陈设，促进平台经济康健成长，国度成长改良委、市场禁锢总局、国度网信办连系起草了《互联网平台价值行为法则（征求意见稿）》，现向社会果真征求意见。此次果真征求意见时间为2025年8月23日至9月22日。

　　互联网平台价值行为法则

　　（征求意见稿）

　　第一章总则

　　第一条为健全互联网平台常态化价值禁锢机制，类型相关价值行为，掩护消费者和策划者正当权益，促进平台经济高质量成长，按照《中华人民共和国价值法》（以下简称《价值法》）、《中华人民共和国电子商务法》（以下简称《电子商务法》）、《中华人民共和国反不合法竞争法》、《中华人民共和国消费者权益掩护法》、《中华人民共和国网络安详法》、《中华人民共和国小我私家书息掩护法》等法令礼貌，拟定本法则。

　　第二条平台策划者、平台内策划者在中华人民共和国境内通过互联网平台等信息网络销售商品可能提供处事等策划勾当中的价值行为，合用本法则。

　　本法则所称平台策划者，是指提供网络策划场合、生意业务笼络、信息宣布等平台处事的法人可能犯科人组织；平台内策划者，是指通过平台销售商品可能提供处事的策划者。

　　本法则所称价值行为，是指平台策划者、平台内策划者在销售商品可能提供处事进程中与价值相关的策划行为，包罗拟定可能改观价值、价值标示、收取用度、实施津贴等行为。价值包罗商品价值和处事价值。

　　第三条平台策划者、平台内策划者实施价值行为该当遵循正当合规、公正诚信、类型透明、自愿平等的原则，充实维护生意业务相对人的知情权、自主选择权和公正生意业务权等正当权益。

　　第二章策划者自主订价

　　第四条平台策划者、平台内策划者依法行使自主订价权，公道制订价值。平台策划者僻静台内策划者之间，平台内策划者之间，平台策划者、平台内策划者与消费者之间该当通过条约、订单等方法约定、改观价值。

　　勉励平台策划者、平台内策划者创新技能和贸易模式，晋升产物和处事质量，惠及宽大消费者，并正当得到利润。

　　第五条平台内策划者在差异平台提供商品可能处事的，依法自主订价。平台策划者不得违反《电子商务法》第三十五条划定，采纳提高收费尺度、增加收费项目、扣除担保金、削减津贴或优惠、限制流量、屏蔽店肆、下架商品可能处事等法子，对平台内策划者的价值行为举办下列不公道限制可能附加不公道条件：

　　（一）强制可能变相强制平台内策划者贬价可能以让利、返现等方法举办促销；

　　（二）强制可能变相强制平台内策划者在该平台销售商品可能提供处事不得高于在其他平台的价值；

　　（三）强制可能变相强制平台内策划者开通自动跟价、自动贬价可能雷同系统；

　　（四）其他限制平台内策划者自主订价权的行为。

　　基于平台贸易模式由平台策划者实行统必然价的除外。

　　第六条平台策划者向平台内策划者收费，该当遵循公正、正当和厚道信用的原则，按照策划本钱，基于处事协议、生意业务法则等，充实思量平台内策划者策划状况，公道拟定收费尺度并公示，不得违反相关法令礼貌规章。平台策划者不得对平台内策划者收取不公道用度。

　　平台策划者新增可能改观收费项目、法则、尺度等，该当在首页显著位置果真征求平台内策划者的意见，征求意见时间不少于七日。对平台内策划者有重大影响的，该当拟定公道过渡法子。平台内策划者不接管修改内容，要求退出平台的，平台策划者不得阻止，平台策划者僻静台内策划者凭据修改前的协议包袱相关责任。

　　第三章策划者价值标示行为

　　第七条平台策划者、平台内策划者该当对提供的商品可能处事实行明码标价，遵守以下划定：

　　在网站、应用措施软件（APP）、小措施等应用场景，通过网络页面、电子文档等方法明晰标示价值可能收费尺度；

　　销售商品该当标示商品的品名、价值和计价单元，同一品牌可能种类的商品，因规格、产地、品级等特征差异而实行差异价值的，该当别离标示品名，提供处事该当标示处事项目、处事内容以及价值可能计价要领；

　　（三）以显著方法标示商品的运输可能寄递用度、配送方法、配送时间、付出方法等与价值有关的内容，包罗其他不行制止的收费。

　　平台策划者、平台内策划者不得违反《价值法》第十三条划定，在标价之外加价、收取任何未予标明的用度。

　　第八条平台策划者、平台内策划者对差异生意业务条件的消费者实行差异价值的，该当提前向社会果真相关法则，如有变换该当实时更新。

　　平台策划者、平台内策划者实施分时订价等动态订价的，该当提前向社会果真动态订价法则，对影响价值的因素举办明晰说明。采纳在固订价值基本上动态增加特别处事费形式的，该当区分标示价值和特别处事费。

　　第九条平台策划者、平台内策划者销售商品，同时有偿提供搬运、安装、调试、耽误保修期等附带处事的，该当在显著位置对附带处事举办明码标价。附带处事不由销售商品的策划者提供的，该当以显著方法区分标志可能说明。

　　第十条平台策划者、平台内策划者开展价值促销勾当，该当以利便消费者认知的方法标明促销价值可能价值促销法则，并遵守以下划定：

　　（一）在页面显著位置公示促销法则、勾当期限、合用范畴等；

　　（二）真实标明折价、跌价基准；

　　（三）通过积分、礼券、兑换券、代金券、预付款等折抵价款的，该当以显著方法标明计较的详细步伐。

　　第十一条平台策划者该当公正合理开展津贴促销，不得虚假、夸大宣传津贴金额和力度。

　　平台策划者开展津贴促销，该当在网站可能应用措施（APP）显著位置标示津贴及相关促销勾当法则，明晰津贴工具、津贴方法、参加条件、起止时间等信息。

　　第十二条平台策划者、平台内策划者标示预估价值的，该当果真预估价值的组成，充实提示预估价值与最终结算价值之间大概存在差别；显示的预估价值有付出方法等限制条件的，该当以显著方法提前向消费者清晰提示。

　　第十三条平台策划者该当按照商品可能处事的价值、销量、信用等以多种方法向消费者显示商品可能处事的搜索功效；对付竞价排名的商品可能处事，该当显著标明“告白”。

　　平台策划者开展竞价排名可能提供排名推荐处事的，该当向参加竞价的平台内策划者奉告竞价排名、搜索排序和推荐法则。

　　第四章策划者价值竞争行为

　　第十四条平台策划者、平台内策划者不得违反《价值法》第十四条第二项划定，以架空竞争敌手可能独有市场为目标，以低于本钱的价值销售商品可能提供处事，扰乱正常的出产策划秩序，损害国度好处可能其他策划者正当权益。贬价处理惩罚鲜活商品、季候性商品、积存商品、临期商品等商品，可能有合法来由贬价提供处事的除外。

　　平台策划者不得强制可能变相强制平台内策划者凭据其订价法则，以低于本钱的价值销售商品，扰乱市场竞争秩序。

　　平台策划者的贸易模式系对用户恒久免费的，且有利于敦促创新进步、有利于晋升策划者和消费者久远福利的，可以不认定为违反《价值法》第十四条第二项划定。

　　第十五条平台策划者、平台内策划者不得违反《中华人民共和国消费者权益掩护法实施条例》第九条划定，没有合法来由，在消费者不知情的环境下，基于付出意愿、付出本领、消费偏好、消费习惯等信息，运用数据和算法、平台法则等手段，对同一商品可能处事在同等生意业务条件下配置差异的价值可能收费尺度。

　　平台策划者不得违反《价值法》第十四条第五项划定，对平台内策划者实施价值歧视。

　　第十六条平台策划者、平台内策划者不得违反《价值法》第十四条第一项划定，操作平台法则、数据和算法等手段，彼此勾串，哄骗市场价值，损害其他策划者、消费者正当好处。

　　第十七条平台策划者、平台内策划者不得违反《价值法》第十四条第三项划定，操作以下手段，假造、散布涨价信息，哄抬价值，敦促商品价值过高上涨：

　　假造货源告急可能市场需求激增信息并散布；

　　假造其他策划者已经可能筹备提价信息并散布；

　　散布信息含有欺骗性用语可能诱导性用语，推高价值预期；

　　无合法来由不实时将商品对外销售，超出正常的存储数量可能存储周期，大量囤积市场供给告急、价值产生异常颠簸的商品，经申饬仍继承囤积；

　　强制搭售商品，变相大幅度提高商品价值；

　　在本钱未明明增加时大幅度提高商品价值，可能本钱虽有增加但商品价值上涨幅度明明高于本钱增长幅度；

　　未提高商品价值，但不公道大幅度提高运输用度可能收取其他不公道用度；

　　操作其他手段哄抬价值，敦促商品价值过快、过高上涨。

　　在突发事件产生期间，平台策划者、平台内策划者提供给急物资和重要民生商品处事，该当公道制订价值。

　　第十八条平台策划者、平台内策划者销售商品可能提供处事时，，不得违反《价值法》第十四条第四项划定实施下列行为：

　　谎称商品和处事价值为当局订价可能当局指导价；

　　以低价拐骗消费者可能其他策划者，以高价举办结算；

　　（三）通过虚假折价、跌价可能价值较量等方法销售商品可能提供处事；

　　（四）销售商品可能提供处事时，利用欺骗性、误导性的语言、文字、数字、图片可能视频等标示价值以及其他价值信息；

　　（五）无合法来由拒绝推行可能不完全推行价值理睬；

　　（六）不标示可能显著弱化标示对消费者可能其他策划者倒霉的价值条件，拐骗消费者可能其他策划者与其举办生意业务；

　　（七）通过积分、礼券、兑换券、代金券等折抵价款时，拒不按约定折抵价款；

　　（八）其他价值欺诈行为。

　　第十九条平台策划者不得违反《价值法》第十四条第四项划定，实施下列行为，损害消费者和其他策划者的好处：

　　（一）在平台首页可能其他显著位置标示的商品可能处事的价值低于在详情页面标示的价值；

　　（二）发布的促销勾当范畴和法则与实际促销勾当范畴和法则纷歧致；

　　（三）操作技妙手段等强制平台内策划者举办虚假的可能使人误解的价值标示；

　　（四）其他虚假可能使人误解的价值标示和价值促销行为。

　　第二十条平台策划者、平台内策划者不得违反《价值法》第十四条第四项划定，虚构、改动、删除网络生意业务实际成交价值记录，拐骗消费者可能其他策划者与平台策划者可能平台内策划者举办生意业务。

　　第五章消费者价值权益掩护

　　第二十一条平台策划者、平台内策划者销售商品可能提供处事时，该当严格依照法令礼貌和条约约定向消费者收取相关用度。平台策划者、平台内策划者提供以下商品可能处事，该当以显著方法向消费者展示相关选项，并提供便捷的打消途径：

　　（一）提供免密付出处事；

　　（二）搭售保险、交通处事、其他相助平台处事、退票处事、耽搁赔偿等特别处事可能商品；

　　（三）配置自动续期、自动扣款。

　　平台策划者、平台内策划者采纳自动续期、自动扣款方法收费的，每次扣款该当提前将扣款时间、金额及价值变革环境以显著方法提醒并通知用户，答允消费者随时打消自动续期、自动扣款。

　　第二十二条平台策划者、平台内策划者不得违反《价值法》第十四条第六项划定，采纳以次充好、掺杂使假、偷工减料、举高品级、调解处事内容、虚假提高处事数量可能时长等手段，变相提高可能压低价值。

　　第二十三条勉励平台策划者成立价值争议在线办理机制，拟定并公示价值争议办理法则，公正合理办理价值争议。

　　勉励平台策划者成立商品质量理睬和包管束度，督促平台内策划者推行商品质量和处事义务，有效化解消费纠纷。

　　第六章监视机制

　　第二十四条成长改良、市场禁锢、网信部分依据相关法令礼貌规章和本法则对平台经济规模价值行为开展禁锢。

　　成长改良、市场禁锢、网信部分可以会同相关部分对平台策划者、平台内策划者举办提醒、申饬和约谈，须要时，省级以上成长改良、市场禁锢、网信部分可以观测相识平台策划者、平台内策划者的策划环境。市场禁锢部分对相关违法行为开展监视查抄并依法处理惩罚。平台策划者、平台内策划者该当凭据成长改良、市场禁锢、网信部分的要求，如实提供所需信息。

　　第二十五条平台策划者该当增强价值自律，凭据以下要求成立健全价值行为合规打点制度：

　　（一）完善内部合规打点制度，类型自身价值行为；

　　（二）健全平台打点法则，引导平台内策划者合规策划；

　　（三）设立价值问题投诉渠道，实时采纳须要法子避免违规行为；

　　（四）妥善生存平台内有关价值和生意业务信息，努力协助市场禁锢部分查处价值违法行为；

　　（五）成立平台内商品质量管节制度，开展商品质量抽检，实时举办质量安详风险提示，处理质量违规等行为；

　　（六）成立价值监视员制度，对平台内价值行为举办内部监视；

　　（七）增强网络数据安详打点，在价值行为中依法依规处理惩罚小我私家书息；

　　（八）依法推行价值行为有关算法存案手续，共同网信等有关部分隔展安详评估和监视查抄事情。

　　第二十六条行业协会、商会该当努力发挥行业自律浸染，依法引导平台策划者、平台内策划者自觉类型价值行为。勉励行业协会、商会与平台策划者成立相同协商机制，更好维护平台内策划者出格是中小微企业正当权益。

　　第二十七条平台策划者、平台内策划者违法行为轻微并实时纠正，没有造成危害效果的，按照《中华人民共和国行政惩罚法》划定不予行政惩罚。

　　第七章附则

　　第二十八条自建网站策划者以及其他参加平台经济策划者的价值行为，参照合用本法则。

　　第二十九条本法则由国度成长改良委、市场禁锢总局、国度网信办依职责认真表明。

　　第三十条本法则自年代日起施行，有效期为5年。